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浅谈提高煤炭生产安全技术水平

2012-04-17 03:33:16中国煤炭招标网

  

  煤炭工业安全发展,狭义上讲是指煤炭工业发展要自觉遵循党和国家安全生产方针政策和法律法规,把发展建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康能够得到切实保障的基础上。从广义上看还应该包括煤炭资源的合理有序节约开发、煤炭市场的稳定规范有序运行、矿区环境的有效治理和恢复等。虽然安全发展理念已在去年召开的党的十六届五中全会上提出,但将煤炭工业安全发展的理念写进国务院文件,这还是第一次。这个理念的提出,丰富了煤炭工业科学发展的内涵,是对煤炭工业发展观认识的进一步深化。我国煤矿安全生产形势的严峻局面,不仅极大地阻碍着煤炭工业的健康发展,增加了为国民经济发展提供可靠能源保障的风险,而且造成了恶劣的社会影响和不良的国际影响。因此,实现煤炭工业安全发展,既是煤炭工业自身健康发展的需要,也是全面落实科学发展观的必然要求,是建设和谐社会的迫切需要。落实安全生产责任制,即要落实各级政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制,这是加强煤矿安全生产工作的关键,也是强化各级政府监管责任主体和企业安全生产责任主体意识、促使其严格履行职责的关键。落实的途径就是要建立考核制度和考核指标体系,把煤矿安全指标作为考核有关干部和领导的一项重要内容,从而使各级领导干部始终把安全生产放到第一的位置,认真执行国家关于煤矿安全生产的各项法律法规,落实各项政策制度和技术规范,建立健全安全管理机构和各项规章制度。

  煤矿事故多发,与我国煤矿数量众多、个体规模小、安全保障程度低有直接关系。因此,大力开展煤矿专项整治,积极打好关闭不具备安全生产条件和非法矿井攻坚战,是治本之策。但小煤矿的整顿关闭,牵涉到资源、煤炭、安监、工商、供电、公安和纪检监察等多个部门。实践证明,在地方政府的统一领导下,充分调动各个方面的积极性,发挥各个部门的职能作用,建立政府统一领导、相关部门和公检法、纪检监察机关共同参与的联合执法机制,形成合力,是做好整顿关闭工作的有效途径,应当继续坚持。要加强劳动用工管理。一线职工,既是安全生产行为的实施者,也是安全生产结果的享受者和承担者。其安全素质如何,是煤矿能否实现安全生产的重要因素。加强用工管理,一是各类矿井都必须建立自己的职工队伍,严禁使用外包工。二是提高矿工的准入门槛,依法实行强制性全员安全培训制度,切实做到不培训不能下井,培训不合格不能下井。三是各主要工种必须做到持证上岗,并建立定期复训的制度。四是加强用工稽查,严肃处理违法用工行为。当然,从根本上讲,还是要改善矿工苦脏累险的工作环境和收入较低的状况,吸引高素质的人员到煤矿井下就业。

  煤炭生产是在与自然作斗争,面对的是未知的状况和境地。因此,大力提高煤炭安全生产技术水平,在生产前准确预知预防,在生产中切实保障,在遇到突发事件时能够有效避险,是实现煤矿安全生产的必由之路。提高煤炭生产安全技术水平,要走产学研相结合之路,充分发挥企业和专业科研院所的不同优势,针对当前生产中的重大安全课题如瓦斯灾害防治等开展攻关,解决制约煤矿安全生产的重大难题;企业要自觉加大科技投入,积极应用科技成果;政府有关部门要及时修订各类技术规程,淘汰不符合安全生产技术要求的落后技术、工艺和设备,从源头上促进技术保障程度和装备可靠程度的提高。煤炭工业安全发展,是煤炭发展理念的深化和丰富。在建设和谐社会的进程中,我们应当唱响安全发展理念,构建煤矿安全生产保障体系,实现中国煤矿安全生产的根本好转。

  

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